[이슈진단]창원 구산해양관광단지 조성 논란 왜?

사업 추진 부실화·해양생태계 파괴 우려 커

전체 3분의2 이상 골프장 '논란'…해당기업 높은 부채율

의원·시민단체 비판에 시 "신용도 높고 환경 조사 계획"

임채민 기자 lcm@idomin.com 2017년 10월 27일 금요일

'구산해양관광단지 조성사업' 실시협약 체결을 앞두고 이 사업에 대한 논란이 뜨거워지고 있다.

환경단체에서는 자연 훼손과 경관 파괴를 우려하고 있고, 노창섭(정의당, 상남·사파) 창원시의원은 실시협약 체결 당사자인 삼정기업이 과연 순조로운 사업 진행을 담보할 만한 자격을 갖춘 기업인지에 대한 의문을 계속해서 제기하고 있다.

◇구산해양관광단지 사업은? = 마산합포구 구산면 구복리·심리 일원 284만 2000㎡(약 86만 평)에 사계절 체류형 가족휴양 관광단지를 조성하겠다는 게 구산해양관광단지 조성사업의 골자다.

지난 3월 우선협상대상자로 선정된 삼정기업은 오는 2020년까지 3885억 원을 투자해 18홀 골프장, 기업연수원, 풀빌라, 호텔형 레지던스, 집라인 등을 조성할 계획이라고 밝혔다.

장기간 경기침체 영향으로 마땅한 투자자를 찾지 못하던 와중에 삼정기업이 컨소시엄을 구성해 공모에 참여했고, 창원시는 그 타당성을 받아들이게 된 셈이다.

삼정기업이 제안한 사업 지구는 총 4곳으로 △기업연수지구(16만 1000㎡, 약 5만 평) △건강휴양숙박지구(27만 9000㎡, 약 8만 평) △모험체험지구(37만㎡, 약 11만 평) △골프승마지구(203만 2000㎡, 62만 평) 등이다.

◇삼정기업 논란 = 총 사업면적 284만 2000㎡ 중 3분의 2를 상회하는 203만 2000㎡(62만 평)에 골프·승마지구가 들어선다는 계획은 '사실상 건설업체의 골프장 사업 아니냐'는 논란을 불러일으켰다.

노 의원은 26일 "86만 평 중에 46만 평이 골프장이다. 구산해양관광단지 조성사업의 핵심은 골프장 건설"이라며 "골프장을 건설한 후에 여타 시설 건설은 천천히 진행할 우려를 충분히 제기할 만하다"고 밝혔다.

노 의원은 삼정기업 부채비율이 317.65%에 달한다는 점에 주목하며 정상적인 사업이 어려울 수 있다는 점을 부각했다. 더욱이 물생명시민연대는 로봇랜드를 추진하다 포기한 '울트라건설' 예를 들기까지 했다.

이에 대해 창원시는 삼정기업이 기업신용도 평가등급 A-인 부산지역 중견기업이라고 소개하면서 "사업 장기화를 방지하기 위해 첫 번째 지구 사업 허가 전에 두 번째 지구 선수금을 납부하도록 돼 있으며, 이 사항을 이행하지 않으면 협약이 해지된다"고 해명했다.

그러나 물생명시민연대와 노 의원은 "부산에서 동물원을 운영하면서 산림을 훼손하고 불법 시설물을 설치하다가 벌금형을 받았으며 부산 지역 시민단체로부터 검찰 고발을 당했다"며 "진동만의 산림과 바다 환경을 얼마나 고민하고 주민들의 생활권을 보장해줄지 의구심이 드는 기업"이라고 공세를 이어갔다.

◇자연훼손 논란 = 마창진환경운동연합 등은 최근 사업 예정지에서 멸종위기종인 갯게가 발견됐다며 개발 사업을 멈출 것을 요구하고 있다.

또한 구산해양관광단지 하수가 덕동하수종말처리장으로 유입된다고 지적하면서 마산만 특별관리해역 오염 부하량을 높일 수 있다고 우려했다.

이에 대해 시는 "2012년 5월부터 2013년 8월까지 진행한 구산해양관광단지 환영경향평가에서는 멸종위기종 2급인 갯게와 기수갈고둥이 발견되지 않았으나 2017년 두 차례에 걸친 현장 조사에서 사업대상지 주변 일부 지역에서 갯게와 기수갈고둥 서식을 확인했다"며 "민간사업자로부터 조성계획 변경(안)이 제출되면 추가 조사를 해 환경에 미치는 영향을 최소화하겠다"고 밝혔다.

그러나 물생명시민연대는 "시의 환경 조사가 부실하게 진행되고 있다"며 "해양생태계 보전을 위해서는 해안선에서 200m 이상 이격해 개발계획을 재수립해야 한다"고 요구했다.